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黨的十六大特別是十七大以來，黨中央從社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，準確判斷我們所面臨的世情、國情與黨情。
從世情看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，但世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈；從國情看，我國現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會復(fù)雜程度與日俱深，生產(chǎn)力和科技教育的整體水平還相對比較落后，工業(yè)化的任務(wù)遠未完成，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化并趕上世界先進水平還有很長的路要走；從黨情看，我們黨經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革的長期奮斗，所肩負的歷史使命和面臨的任務(wù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中，對新時期我國發(fā)展所處的歷史方位與時代特征作出了清晰的概括，提出了“三個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們只有牢牢把握社會主義初級階段這個大的發(fā)展階段，認真分析不同時期具體的階段性特征，才能準確判斷我國經(jīng)濟發(fā)展的主流和走向，并制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。要逐步扭轉(zhuǎn)“三個沒有變”的局面，就必須緊緊扭住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)。
在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，就是在任何時候都要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、不懈怠、不折騰。實行改革開放以后，長期困擾我們的經(jīng)濟短缺局面已經(jīng)改變，現(xiàn)在絕大多數(shù)商品實現(xiàn)了供求平衡或略有富余，如何以更好的質(zhì)量、更多的品種、更優(yōu)的服務(wù)滿足多樣化的社會需求成為支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化步伐加快，發(fā)達國家在200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中凸顯，資源環(huán)境問題日益成為新的瓶頸。正是依據(jù)這樣的變化，黨中央提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，堅持走中國特色新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推動科技進步和創(chuàng)新，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、把握時代特征是推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵
按照鄧小平同志關(guān)于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，我們已經(jīng)完成了前兩步戰(zhàn)略任務(wù)。在深刻把握時代特征的基礎(chǔ)上，我們黨明確提出要在本世紀上半葉帶領(lǐng)全國各族人民完成兩個宏偉目標(biāo)，在中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要完成這兩個宏偉目標(biāo)，任重而道遠。我們必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。當(dāng)前，在國際金融危機的深刻影響下，國內(nèi)外經(jīng)濟走勢呈現(xiàn)出新的特征。從國際看，和平發(fā)展合作的時代潮流沒有變，但國際金融危機帶來的影響十分久遠，各類全球性問題更加突出，主要表現(xiàn)在：全球正在經(jīng)歷經(jīng)濟政策與經(jīng)濟體制的重大調(diào)整，世界經(jīng)濟增長新的長期動力遠未形成；金融危機及其影響還未結(jié)束，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡的過程漫長而艱巨；各國對資源、人才和技術(shù)的爭奪日趨激烈；新興大國已成為國際舞臺上不可忽視的重要力量，將在國際事務(wù)中發(fā)揮更加積極主動的作用。從國內(nèi)看，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過5000美元，進入從中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段，呈現(xiàn)以下基本特征：一是我國仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)多集中在價值鏈中低端，決定市場地位和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和知名品牌；三是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。
這些因素將是我國在較長時期內(nèi)所要面對的基本局面?？梢哉f，我們面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰(zhàn)。能否把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發(fā)展的步伐。當(dāng)前及今后一個時期，我們要在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域緊緊抓住“三個轉(zhuǎn)變”。著力促進經(jīng)濟增長向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。近年來，我國經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局還沒有明顯改善，總體上還存在著一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的問題。因此，要著力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快扶貧開發(fā)和山區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入；健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。要堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)量的擴張；加大企業(yè)技術(shù)改造步伐，推動裝備制造業(yè)加快升級；積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制，實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程；繼續(xù)推進企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。要著力完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
認清歷史方位，把握時代特征，推動科學(xué)發(fā)展，是我國進入新世紀新時期取得輝煌成就的基礎(chǔ)與前提，也將是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為人類作出更大貢獻的根本與支撐。我們要毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，不斷開創(chuàng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
